为继续落实国务院《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（下称“光伏国八条”），近日，工信部与能源局两部委双管齐下，将监管目光聚焦到产业两端。
自年初，工信部完成2013年颁布的《光伏制造行业规范条件》（下称《行业规范条件》）重新修订后，今年二月初，能源局也向五大电力集团等单位下发了《关于发挥市场作用促进光伏技术进步和产业升级的意见（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）。据参与意见征集工作的内部人士介绍，两部委相继出台的两个文件，均为上述“光伏国八条”的配套政策。
管好补贴“钱袋子”
“工信部严把光伏制造行业的准入门槛，能源局紧盯下游应用端产品质量，希望通过管好‘钱袋子’，从而切实引导光伏行业的健康发展。” 上述业内人士向记者透露。
在《征求意见稿》中，能源局对光伏产品质量制定了明确的验收标准。提出自2015年起，享受国家补贴的光伏发电项目采用的光伏组件和并网逆变器产品，应满足工信部“行业规范条件”（2015修订版）的相关指标要求。涉及内容有：单晶硅电池组件转换效率不低于16%，多晶硅电池组件转换效率不低于15.5%，硅基、铜铟镓硒（CIGS）、碲化镉（CdTe）及其他薄膜电池组件的光电转换效率分别不低于8%、11%、11%、10%。同时要求单晶硅、多晶硅、薄膜电池组件，自电站投产运行之日起，单晶硅组件和多晶硅组件衰减率在1年内分别不高于3%和2.5%，25 年内不高于20%，薄膜电池组件衰减率在1年内不高于5%，25 年内不高于20%。
值得一提的是，能源局首次将逆变器的验收标准和一些辅材型号要求也加入进来，要求并网逆变器加权效率应满足带变压器型不得低于96%、不带变压器型不得低于98%的标准。
“当前，国内光伏应用市场逐渐打开，国家自然将目光聚焦到对光伏产品质量的监管上。”上述人士分析，“今年的光伏补贴将只对合格的光伏电站发放，这意味着国家将从下游逐级倒逼光伏上游制造端技术和效率的提升，在加速行业整合的同时剔除使用低能效产品的光伏电站。”
而据记者了解，光伏补贴与产品质量挂钩在业内并非首例。
2009年，四部委推行“金太阳”示范工程，由于国家对光伏招标的设备未设置验收标准，导致“金太阳”工程质量饱受质疑，为规范行业秩序、提升产品质量，国家于2011年出台相对严格的“金太阳”招投标产品验收标准，规定不达标的光伏设备将不能享受国家的补贴政策。
