1月12日，工信部网站发布《光伏制造行业规范条件（2015年本）》公开征求意见。规范条件指出，严格控制新上单纯扩大产能的光伏制造项目。对加强技术创新、降低生产成本等确有必要的新建和改扩建项目，报行业主管部门及投资主管部门备案。新建和改扩建光伏制造项目，最低资本金比例为20%。规范条件还对光伏制造企业的生产规模和工艺技术予以明确。业内人士分析，规范条件对光伏制造业的指标要求更为严格，将促使光伏制造业进一步提高技术，有助于推动光伏产业健康发展。
光伏制造行业门槛抬高
《光伏制造行业规范条件（2015年本）》明确提出，要严格控制新上单纯扩大产能的光伏制造项目。对加强技术创新、降低生产成本等确有必要的新建和改扩建项目，要报行业主管部门及投资主管部门备案，而新建和改扩建光伏制造项目，最低资本金比例为20%。
征求意见稿规定，光伏制造企业应具备以下条件：在中华人民共和国境内依法注册成立，具有独立法人资格；具有太阳能光伏产品独立生产、供应和售后服务能力；具有省级以上独立研发机构、技术中心或高新技术企业资质，每年用于研发及工艺改进的费用不低于总销售额的3%且不少于1000万元人民币；申报符合规范名单时上一年实际产量不低于规定产能要求的50%。总体而言，这些规定体现出国家相关部门希望光伏制造业规模化，以及具有较高的技术水平。
民生证券新能源行业分析师黄彤表示，新规将对新建光伏制造项目产生较大的影响，以防止光伏产能进一步过剩。不过，由于光伏制造业仍然不景气，市场对此已作出调整，近期鲜有新增的光伏制造项目，目前大量资金主要集中在下游光伏电站。
市场分析人士则认为，虽然国家相关部门一直鼓励光伏制造业兼并，但由于绝大部分企业属于民营企业，整合还需依靠市场的力量推进，过程将相对缓慢。不过，行业规范的相继出台，将有助于推动国内光伏制造业综合实力的提升。
中小企业难达标
在工信部此前公布的《光伏制造行业规范条件》的三批企业名单中，截至2014年年底共有180家光伏企业入围。业内人士表示，入围大名单是大部分企业所盼望的，因为只有在这个名单中，企业才可以享受出口退税，它们的项目投资、土地供应及环评、节能等也可以有序展开。
但是同时，工信部新的光伏规范中也提到，要严格控制新上单纯扩大产能的光伏制造项目。对加强技术创新、降低生产成本等确有必要的新建和改扩建项目，报行业主管部门及投资主管部门备案；而新建和改扩建光伏制造项目，最低资本金比例为20%。目前，国内一些中小多晶硅企业难以企及“多晶硅综合电耗120千瓦时每千克”的这一要求，多数停留在150千瓦时每千克，部分大型多晶硅公司比政府所提到的标准要更好一些。
事实上，工信部在2014年12月30日还发布了《关于进一步有关光伏企业兼并重组市场环境的意见》，鼓励骨干光伏企业实施兼并重组，提升行业集中度等。要求到2017年底，形成一批具有较强国际竞争力的骨干光伏企业，前5家多晶硅企业产量占全国80%以上，而前10家电池组件企业产量占全国70%以上，形成多家具有全球视野和领先实力的光伏发电集成开发及应用企业。这也为国内光伏行业中小企业发展造成了阻力。
