据悉，《广州市非机动车和摩托车管理条例（草案征求意见稿）》正在广州市法制办官网公开征求社会意见，针对非机动车和摩托车的生产、销售、供油、通行和停放管理，《条例》首次做出“禁售”、“禁油”、“禁行”、“禁停”、“禁坐”等规定。本次意见征集截止时间是10月24日。

　　电动自行车和摩托车限行，在国内很多城市早已实施，可像广州这样准备对其进行“全面封杀”的，国内似乎还是首例。但在国外一些地方，也有完全禁行的。比如加拿大的一些省份、美国的一些州，就明确禁止电动自行车上路。因此，放眼全球，广州拟实行的“五禁”并不让人感到“孤独”，若说其是“奇葩”政策，未免有点大惊小怪。

　　事实上，在交通日益拥堵的现实下，电动自行车和摩托车确已成为令人头疼的安全隐患。据报道，某知名品牌电动自行车的董事长做过一次市场调查，他伤心地发现，很多人“最讨厌的车就是电动车”，认为电动车就是跑在非机动车道上的“坏孩子”，横冲直撞、毫无章法，时而窜进机动车道，隐患丛生。日常出行中，汽车驾驶人见到电动车特别是骑车载人者，总要特别地多留个心眼，怕他突然摔倒，或者乱穿乱插。两个轮子的车，毕竟没有四个轮子稳定，加之骑车人大多未经交通法规培训，安全意识薄弱，闯红灯、逆行、超载、胡乱变道等违法行为常能逃过处罚，即使被抓到，按各地交通法规，处罚也很轻。如此，怎能不让这些“骑手”成为被惯坏的“野孩子”，成为马路安全的一块心病？

　　但若因此而对其进行全面“封杀”，却需进行全面的慎重考量。就如人体两个肾，某个肾患了病，要不要一刀切除，需综合衡量其病变情况、会不会感染扩散、还有没有功能等因素。就目前中国大多数城市来说，电动自行车作为自行车的“升级版”和摩托车的替代品，仍是许多普通市民中短途出行的便捷工具。其使用价值虽在汽车时代有所削减，但并未趋于丧失。另外，骑电动车具有成本低、污染轻、方便灵活、占地面积小等优点，客观上还节省了公共资源。如果一下子将其“五禁”，不仅主干道，连小区也不许行驶和停放，则不仅不利底层民生，还会逼使部分骑车者比如快递员、小店采购员、短途上班族等改驾汽车，道路和停车场只会更加拥堵。

　　市民出行选择何种交通工具，往往取决于特定场合下对于他的使用价值，而这种价值是随着时代的变迁、环境的变化等发生改变的。比如古代流行的骑马和坐马车，为何在当代不需强调“五禁”而市民自禁？就因为机动车的出现，使马车的使用价值大大削弱而近乎丧失，市民对它已无需求。沿着这个思路，对于有安全之忧的电动车、摩托车，与其用行政手段来“一刀切”地“封杀”，不如借助市场这双无形的手来引导和调节。大力发展地铁、公交等公共交通，通过改善道路、停车场等设施，降低小汽车出行的成本，逐步减少市民对电动自行车的市场需求，才是更科学、人性化的引导之策。

　　而在电动自行车的市场需求仍然旺盛的情况下，我们不妨借鉴国外的一些先进做法，对其实行严格管理。比如在德国，老百姓骑电动车需要考驾照，也得严守交规。每名骑车人得经过至少两天的培训，考试合格者才能获得驾照。日本、澳大利亚等国也要求其持有驾照，对于行驶有严格规定，甚至连配备什么样的车灯都管。如果我们也严加管理，提高电动车的上市、上路门槛和“撒野”成本，势必也能起到间接的调节作用。