2016年1月23日-24日，由中国电动汽车百人会主办，清华大学、中国汽车工业协会、中国汽车技术研究中心、中国汽车工程学会协办的中国电动汽车百人会论坛（2016）在北京钓鱼台国宾馆隆重举行。在“行业发展的政策与监管改革”主题峰会上，新美国基金会研究员Levi Tillemann发表主题演讲。以下为演讲全文：

　　我来自新美国基金会，我们主要是进行汽车电气化及相关技术和新兴技术的咨询。我今天想讲三点：第一点，技术的背景，汽车电气化推广方面政策支持的背景。众所周知的是加利福尼亚州（以下简称加州），有非常好的激励政策，执行也非常成功，这部分我会讲得简略一些。第二点，市场以及政策监管之间的互动。政策的监管非常重要，但是在加州的政策当中，很重要的一点是如何让市场理解并且获得机制。第三点，中国应该如何更进一步发展汽车电气化的市场，进一步持续发展以及提高经济效益。

　　我想和大家强调的一点，我今天讲的要点是汽车的电气化。很重要的一点是汽车的驾驶员，他们是主导汽车市场发展的主要力量。当然他们也受到市场政策监管的影响。监管是另外一个汽车电气化发展的主要力量。在过去一段时间，整体市场在不断地发展，还有企业平均的燃油消耗，以及其他的标准仍然在应用。在环保部以及交通部的政策基础上也可以看到，激励政策确实起到了很多重要的作用。

　　首先要说的是很多早期制定的目标并没有有效地实现。中国在未来希望能够实现弯道超车，美国在推动自身政策的发展。还有一点需要考虑的是有没有局部的地方在EV的发展上获得了突破性的发展，加州就是这样的地方。加州的政策分为两个部分，一个部分是联邦政府的政策，第二是州政府的政策。从联邦的角度要推动EV的发展，主要的指标就是靠CAFE，希望能够通过CAFE的提升使得新能源汽车能够获得进一步的布置。因为在电动汽车以及基础设施的购置上成本很高，这一点对人们激励的力量并不是特别大。还有就是CAFE的目标，这些是汽车厂商比较容易达到的。看EV的销量，如果仅仅靠CAFE以及相关的标准来支持汽车电气化是不够的。加州有自己的政策，这个政策是最早起源于上世纪中期排放的提升，那个时候美国的空气质量以及对于排放的担忧，与今天中国北京、上海等大城市是比较类似的。所以他们开始进行各种研究，包括减排的政策、技术。在上世纪70年代，美国联邦政府决定要进行清洁空气法案，加州可以有自己的标准；其他的州，可以在加州和联邦的标准中选择。可以看到，所有的州都是按照加州的标准来执行了。

　　从2018年开始，加州会进一步推进EV电气化的实施，要求在新车销售中有相当比例的电动汽车。这个政策首先是从加州开始的。如果看一下加州EV的销量，加州的EV有自己的积分，这个积分可以在汽车厂商之间相互的销售。特斯拉这样的厂商主要是生产EV的，他们有很多的积分，其积分可以卖给其他的厂商，包括丰田、福特等等。特斯拉等厂商就可以获得很大的投资回报。从2012年到2014年，特斯拉由政策带来的收益有非常巨大的提升，很多其他的厂商也开始效仿特斯拉的模式，这就是政策所带来的力量。

　　全球EV的发展，政策在其他地方也是遍地开花，获得了很多的成就，包括在中国以及日本都是如此。EV的销售在加州的比例和其他地方相比是更大的。一方面是因为政策，另外一方面，就是可以进行积分交换的市场的推动作用。再看一下中国，中国从2014年开始进行强制政策，中国意识到EV的发展并没有像一开始所设想的那么好，政府开始进行政策方面的进一步考量。2014年，强制性的政策开始推出，这一年开始，汽车厂商必须能够达到一定比例的新车生产中的EV的比例；2014年EV的销量有非常巨大的提升，今年年底，提升将会达到8万以上。

　　从领导者的角度看，现在他们也更多地去关注是否从单纯金钱支持转变为政策上的其他支持。今天我们没有办法一个个去看所有的政策发展，但是可以看到EV市场增长受到了一定的影响，增长增速有一定的放缓；不仅是因为电池方面的产能问题，还有其他的相关问题，比如说CAFE的政策，另外一个是温室气体排放的相关政策，这些都对汽车的减排有非常明确的影响。如果排放超标的话，温室气体超标的话，所带来的罚款和处罚是非常巨大的。因此我们可以考虑一下，在目前的情况下，中国是否能够实现弯道超车。

　　1、强制性的政策应该进一步扩大，要扩大到在城市里行驶的所有车辆。

　　2、开放市场，能够更进一步促进国际竞争，这是非常重要的。因为中国如果想要成为创新方面的集中地，就需要允许在行业中有更加激烈的竞争，才能够促进这个行业长期的健康发展。

　　之前我们也知道，在日本之前曾经经过一定的汽车发展快速增长期，他们为了能够让他们的汽车制造和质量获得进一步发展，用大量的政策来鼓励出口，使得本田、丰田这样一批汽车厂商迅速进入，并且占据了国际市场领先地位。像丰田、日产都建立了自己非常高的标准，如果没有当时的政策激励是做不到的。在本田，他们当时所做的一件很重要的事情，甚至把自己的F1车队关掉，所有工程师全部用于量产车的技术以及质量的提升，当然这带来了非常巨大的发展，我希望中国的EV发展也能够借鉴这样的经验。谢谢大家！