财政部经济建设司司长曾晓安在论坛上做主题演讲
2015年1月13～14日，以“产业发展新生态”为主题的中国电动汽车百人会首届高端论坛在北京召开。财政部经济建设司司长曾晓安先生表示，应尽快完善新能源汽车财政支持政策。
曾晓安表示，新能源汽车经过几年的发展，在技术、产品和销售上都取得了可喜的成绩，这些成绩是国家政策和相关部门共同努力的结果。
产业发展初期需财政政策支持
汽车工业产业链长、关联度高、就业面广、消费拉动大，是国民经济的重要支柱产业之一。发达的汽车工业是一个国家综合国力的具体体现。近年来，很多发达国家都已将发展新能源汽车上升到国家战略的高度，从技术研发、产品销售等方面制定了很多有利的措施予以支持。
曾晓安认为，新能源汽车已经成为全球汽车工业新一轮竞争的焦点，已形成群雄并起、逐鹿中原的态势。美国新能源汽车在奥巴马政府的一系列刺激计划下，去年销售量达到12万辆，带动了美国整个汽车工业的强势复苏。日本、法国、德国等汽车强国也相继确定了相关的新能源汽车发展战略。我国是全球最大的汽车产销国，但不是汽车强国，在核心技术和竞争力方面还有差距。
曾晓安指出，我国较早启动了新能源汽车的发展战略。在政策的引导和扶持下，通过自主创新，新能源汽车在整车开发和动力电池等方面取得了一定的成绩，新能源消费市场正在快速形成和壮大。从国际经验和我国实践来看，新能源发展初期受投入高、风险大和消费环境不完善等因素制约，需要适当的政策支持。因此，新能源汽车产业发展需要相关的政策补贴和税收优惠。
财政支持基本框架已形成
目前，财政支持新能源汽车的基本框架已形成。自2009年启动新能源汽车示范推广以来，先后出台了补贴税收、政府采购等多方面的措施，涵盖了研发、消费和配套设施建设等相关环节，形成了一套体系。
国家打出政策组合拳，系统支持新能源汽车产业的发展。曾晓安指出，财政部会同有关部门，于2009年在北京、上海等25个城市开展了新能源汽车的应用示范，2013年又启动了新一轮示范推广工程，以税收优惠和充电设施等补贴为主，取得显著效果。与此同时，财政部发挥税收等政策工具调节功能，通过提高成品油的消费税率和调整城市公交车油价补贴政策，来平衡传统的燃料车和新能源汽车的运营成本，新能源汽车的比较优势渐显。
财政部会同有关部门启动了新能源汽车产业技术创新工程，支持整车和动力电池核心技术的研发和产业化。曾晓安指出，财政部通过将科技奖励资金和产品开发应用挂钩，倒逼企业加强产学研的结合。同时出台针对充电设施的奖励政策，奖励资金和城市推广的数量挂钩，由地方统筹使用。
在政策体系方面，财政部实施双轮驱动战略，充分调动两个积极性。一方面对购置补贴实行普惠制，即新能源汽车企业在全国范围内销售的新能源汽车都可享受补贴政策，调动企业积极性，鼓励企业做大做强。另一方面鼓励京津冀、长三角、珠三角以省为单位开展推广工作，并对形成推广规模城市或城市群给予综合奖励，支持力度较大，对地方起到了激励作用。
