在上海市光伏发电项目管理办法中，记者看到，分布式光伏项目申请备案须提供“项目所依托的建筑物、场地及设施的产权证明及使用证明。”
上海兆能位于青浦的10.4KW分布式项目最近刚刚通过申报。该公司技术支持经理陈军表示，“这个项目只有土地使用证明，没有房产证。我们是直接拿土地使用证明来申报的。如果土地使用证明和房产证都没有，那只能让步。”
记者还了解到，东莞分布式项目备案还需要提供第三方的安全评估报告。于锋表示，“我们投资才十几万元的项目一个评估报告就要四万块，合理吗？”
房产证、土地证、评估报告……于锋的分布式光伏项目在东莞发改局这里已经折腾了近一个月，还没有通过。“不知以后其它部门还有什么不可思议的文件和门槛。做一个国家支持、政府鼓励、利国利民的项目，还要多久？”
延伸阅读：
期望越高，失望越大。尽管精确数据尚未披露，但从现有数据判断，肩负“拯救光伏制造业”重任的分布式光伏无法完成2014年新增装机目标已无悬念。这是行业的尴尬，也是政策推动者的尴尬。究其根本，目标虚高，由此衍生出的一系列刺激政策又远远领先于市场的消化能力，是“独享专宠”的分布式光伏出师不利的关键。
官方公布的统计数据显示，2014年前三季度我国新增分布式并网容量为134万千瓦，虽然四季度有望集中放量，但绝无可能超过300万千瓦，坊间传言实际并网量可能更少。
分布式光伏的开拓涉及屋顶产权、补贴、接网、金融等多重因素的制约，问题线头多且部分问题已超出行业，最终陷入了“初始投资过高、投资收益过低、开发风险过大”的困局。在投资环境未获根本性改善的背景下，持续8个月之久的低电价补贴政策，让分布式错失了最佳发展时期。
知名预测机构IHS太阳能研究团队8日发布2015年太阳能市场十大预测，称2015年全球太阳能装机增长25%，中国的分布式光伏有望增长20%至4.7GW。
基于成本下降，IHS认为2015全球太阳能市场有望维持两位数增长，预计增长16%-25%达53-57GW。最大的市场是中国、日本和美国，增速最快的是中、美和印度。第二，集中式太阳能电站快速增长，2015年初IHS就预测新增集中式电站有望大规模增长37%，达250MW。
业内认为，在一系列政策的推动下，分布式光伏2015年在中国将迎来大发展。IHS就认为，中国的分布式市场会继续增长，但仍不及预期，有望达到4.7GW。“中国的分布式光伏目标雄心勃勃，市场逐步启动，政策和商业模式将推动这一进展，不过完成目标仍有困难。”IHS如是说。
