12月中旬，美国商务部将公布对华光伏产品反倾销、反补贴终裁结果。中国硅业协会日前宣布，年底将收紧多晶硅加工贸易进口。
“事实上，在58号文出来后，在不到15天的时间里，我国多晶硅进口量就突破了过去一年的进口总量。”一位知名光伏企业高管这样表示，“其中主要是从美国进口。”
“还好，这次‘双反’中国企业反应比较冷静。”浙江省光伏产业科技联盟秘书长赵永红博士说，“已经是老运动员了，如果还重视这个市场，企业则需要有不一样的做法。”
尚无筹码还击 只能静等
今年1月23日，美国商务部发布公告称，对进口自中国的晶体硅光伏产品发起“双反”调查。与2011年11月份启动的第一次“双反”不同，本次调查已不仅针对晶硅类光伏电池，而是将调查产品范围扩大至铸锭、硅片、电池、组件等几乎全部晶硅类光伏产品。并且，从区域看不仅仅是中国大陆，还有中国台湾地区。
1月份，我国商务部对自美国进口的太阳能级多晶硅的反补贴税率为0%至2.1%，反倾销税率为53.3%至57%。
“之所以中国可以理直气壮地提出‘双反’，是美国国内需求不足。”上述高管介绍说，“中国光伏产业下游发展迅猛，美国对中国市场高度依赖。”
“虽然中国希望通过多晶硅‘双反’将其堵住，但事与愿违，因为有加工贸易政策，进口没有受到影响，策略上我们还是占了下风。”上述高管直言，“中国企业只有等着最终裁定。”
据上述高管介绍，我国多晶硅进口一直主要采取一般贸易方式。利用加工贸易政策进口多晶硅加工成光伏产品出口的贸易行为，主要是2012年下半年商务部公布对美国、韩国、欧盟多晶硅“双反”立案调查之后，进口企业意在利用加工贸易政策，进口多晶硅原料时不征收进口环节税，而实行海关监管保税，出口光伏制成品时也不再征收增值税。如允许多晶硅以加工贸易方式进口，在多晶硅“双反”裁定后，就无法对此类贸易项下的进口征收惩罚性关税，无法扼制进口多晶硅的恶意倾销行为。
“造成了美国原料、设备等都进口到中国，但是现在中国做出来的产品一点都不让进去。这与我们加工贸易政策是很违背的。”上述高管表示，“我们的加工贸易政策是，你的原料给我，我加工完，产品再返还给你，然后你付我加工费。”
“加工贸易是要对等的，但是并没有。”一家光伏企业相关人士表示，“反倾销也是一种手段，但目前反倾销政策和加工贸易政策是矛盾。”
“今年8月份58号文下发后，到9月1日的两周时间里，省级以下商务部门突击审批进口加工贸易，两周时间批了十几万吨多晶硅，比之前一年的量还大，2013年多晶硅进口量为8.1万吨。”上述高管表示，“美国企业把未来一年的单都落实了。”
在三季报中，美国IEC等多晶硅公司明确表示，他们在反倾销中没有任何损失。
