日前举行的上海市政府新闻发布会上传出消息，到2015年，上海将实现1.3万辆新能源汽车的推广应用目标。但数据显示，2013年至今已经推广的各类新能源车总量2092辆，与目标差距较大。免费牌照遇冷背后，如何加强政策支持、配套建设是亟待解决的问题。
新能源公交车不低于三成
据上海市经信委副主任马静介绍，上海积极响应、贯彻落实国家新能源汽车发展战略，于2013年向国家四部委申报了《上海市新能源汽车推广应用实施方案（2013-2015年）》并获得批准。2014年以来，上海市领导指示政府相关委办局加大推进力度，制定了13000辆新能源汽车的推广方案。此方案于3月17日经上海市政府常务会议审议通过，近期又获得上海市政府批准，将以上海市政府名义向全上海市发布和实施。
方案明确，到2015年上海实现13000辆新能源汽车推广应用目标。其中，外地品牌车辆不低于30%；上海市新增或更新的公交、公务、环卫、物流车辆中新能源汽车比例不低于30%。按照车型分为，新能源乘用车9500辆、客车1400辆、专用车2100辆左右。在公交、公务、环卫和物流等公共服务领域，推广应用4700辆新能源汽车。在完善基础设施建设方面，实现网络化、便利化，新建各类充电桩6000个左右。
充电桩进小区难度颇大
2014年以来，北京、上海、广东、江苏等地方的新能源汽车鼓励政策纷纷出台，支撑新能源汽车的增速发展。今年1-6月，上海累计销售各类新能源汽车1511辆，远超2013年全年581辆的销量。
根据2012年底上海市政府公布的《鼓励私人购买和使用新能源汽车试点实施暂行办法》，个人直接购买新能源车可享受价格和车牌“双重”优惠。上海首批给出2万张免费牌照的支持政策。针对目前免费牌照的发放情况，上海市经信委主副主任马静表示，今年1-6月共有1436辆新能源车拿到免费牌照，其中1月份105张，4月份509张，6月份580张，从数据看总体呈递增趋势。但该数据与2万个新能源车免费额度仍相去甚远。
上海交通委秘书长高奕奕分析，免费额度没用足，说明新能源汽车的推进工作面临很多瓶颈问题，有很多制约因素要解决。比如说充电桩，“现在最大的困难是充电桩进小区的问题，因为小区里面的物权关系比较复杂，特别是老小区。”高奕奕说，目前有关部门正在抓紧编制全市充电桩建设的规划，希望在年底前出台。主要在居民小区，以充电为主；其次是停车场、高速服务区等公共领域，以补电为主。同时，针对一些重点区域，像迪士尼乐园、虹桥商务区等，也要统筹考虑配套政策。计划新建各类充电桩约6000个。
三重价格优惠继续力推
除了免费车牌，在价格上，上海对于插电式混合动力乘用车补助3万元/辆，纯电动乘用车补助4万元/辆。
针对车价补贴，上海市经信委副主任马静进一步解释：“举例说荣威550混合动力汽车，按照今年补贴的政策，上海和国家的两块加在一起6.3万多元，免购置税可能还要优惠一些。另外，嘉定区、浦东新区、闵行区三个区率先制定了区域性的新能源汽车推广应用实施方案。其中，闵行区计划向购买新能源汽车的个人再补贴2万元/辆，嘉定区补贴1.5万元/辆。”
近期，国务院又发布了自今年9月1日至2017年年底，对获得许可在中国境内销售的纯电动以及符合条件的插电式混合动力、燃料电池三类新能源汽车，免征车辆购置税。目前，有关部门正在抓紧制定车型目录。预计受此影响，7、8月份潜在购车者将进入观望期，9月份销量将可能迎来一波高潮。
