孙子兵法有云“三军未动，粮草先行”，一句道尽后勤补给对于军事行动的重要性。
就新能源汽车来说，目前市场上主要是电动汽车或插电式混合动力汽车，因此充电在其实际使用中就显得至关重要，充电基础设施建设问题也成为时下新能源汽车推广的焦点和热点。
业内人士表示，因充电不方便等原因，新能源车市场化仍缺乏“动力”，近日出台的《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》（下称《意见》），或将改变新能源车“粮草”不足的现状，有望加速新能源汽车市场化的进程。
充电桩建设慢于预期 新能源车推广受限
“充电设施是新能源汽车发展的重要基础，充电设施配套率是影响新能源汽车发展的重点因素之一，需要适度超前。”日前，国家“863节能与新能源汽车”重大项目监理咨询专家组组长王秉刚表示，此前业内普遍对新能源车发展过于乐观，计划到今年年底将累计达到50万辆，但估计今年无法达到这一目标，这与充电设施完成不尽如人意有较大关系。
据中国汽车工业协会数据显示，2015年9月，我国新能源汽车产销同步达2.8万辆，产量环比增幅约1万辆，销量环比增幅达6789辆。
产销数据的双增长并不能解决消费者的顾虑，“该不该买一辆电动汽车代步”，是许多人反复纠结的问题，虽然电动汽车牌照摇号的中签率要高很多，但充电问题怎么解决？
与全国各地星罗棋布的十几万座汽车加油站相比，目前我国电动汽车的充电站确实很少。数据显示，到去年年底，我国已建成充换电站780座，交直流充电桩3.1万个。“总体来看，充电基础设施建设的速度相对滞后，已经成为新能源汽车推广应用的短板或者说是瓶颈之一。”国家能源局副局长郑栅洁指出。
王秉刚认为，充电基础设施建设整体比预期还是慢了许多，本来应该是充电基础设施应适度超前，但现状是明显落后于新能源车的发展速度，按比例，充电桩与新能源车应是实现1∶1的配比，而目前充电桩只有新能源车的几分之一。事实上，社会上对新能源汽车关注更多，扶持力度也比较大，政府部门补贴也主要面对新能源车，而对基础设施则相对忽视，目前充电设施建设盈利相对困难，况且充电基础设施建设涉及多个部门，关系相对复杂，导致充电基础设施建设的滞后。近两年，新能源车发展明显提速，这也倒逼基础设施建设要提速，因为充电不方便将会直接影响消费者买车的积极性。
充电基建发展 需国家政策保驾护航
近两年，在政策的刺激下，新能源汽车的增长十分迅猛，相比其他类型的新型能源，电动系列发展势头尤甚，市场需求增幅最大。随着电动汽车市场的不断壮大，对基础设施的要求也随之提高。一直以来，充电桩等基础设施困扰着汽车厂家和消费者。《意见》的出台，将有望解决一直以来困扰电动汽车发展的瓶颈问题，即充电基础设施建设终于在国家层面有了指导性的主张。它预示着电动汽车将在未来几年进入高速发展阶段，汽车行业的格局有望被重新规划。
业内专业表示，目前我国充电基础设施建设中存在几大问题，严重制约了电动汽车的发展：认识不统一、政策配套不完善、协调推进难度大、标准规范不健全等，通俗讲，即钱从哪里来？怎样盈利？占地怎么办？
此次，《意见》对上述几方面的问题有针对性地进行了部署，主要表现在以下方面：
创新盈利模式，吸引社会投资。一方面财政给予支持；另一方面，通过PPP模式引入社会资本，完善电价政策，允许合理收费，鼓励众筹等创新的商业模式来开展增值服务。
国家安排专项建设基金支持，鼓励社会资本设立专项基金，发行企业债券。探索利用基本养老保险基金的投资，鼓励创新金融产品和保险品种，推广股权项目收益权、特许经营权等质押融资的方式，推动设立融资担保基金。
在解除制约建设的瓶颈方面，通过简化规划建设审批手续，优先安排土地供应，加强配套的电网接入服务等措施，为加快充电基础设施建设开辟绿色通道。
业内专家表示，电动汽车的市场化进程，离不开国家和地方的“保驾护航”，尤其是把发展充电桩基础设施建设提到国家层面。
目前而言，在新能源汽车示范推广城市中，北京和深圳走在全国前列。到2015年年底，北京和深圳新能源车推广目标分别是35020辆和35000辆，充电桩的计划建设规模均超过3万个。对此，北京市正加快增加电动车充电桩建设步伐，并启动京津冀新能源小客车充电设施协同建设联合行动计划，将加快缓解京津冀区域新能源小客车用户的“里程焦虑”，进一步促进新能源汽车的推广应用。深圳也频频出台相关政策，8月下旬，深圳市发布《深圳市新能源汽车充电设施运营商备案管理办法》，《深圳市新能源汽车推广应用扶持资金管理暂行办法》也已发布，由此可见，深圳结合了行政手段和财政手段双规激励，加速新能源汽车的推广。
充电设施标准的统一将有“四两拨千斤”之效。住建部副部长陆克华指出，要完善充电基础设施建设的标准，重点是统一接口，避免出现充电设施之间互相不协调的问题。《意见》的出台，将有助于尽快实现电动汽车充电标准的全国统一，会逐步改善充电桩企业盈利状况。充电桩建设企业与商家合作运营充电桩模式有望实现，充电桩建设有望迎头赶上。
业内专家分析指出，未来，我国将建立较完善的标准规范和市场监管体系，形成统一开放、竞争有序的充电服务市场。形成可持续发展的“互联网+充电基础设施”产业生态体系，在科技和商业创新上取得突破，培育一批具有国际竞争力的充电服务企业。
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