当前，世界各国在能源使用上都面临安全和清洁两大问题，普遍采取的措施是不断加大可再生能源使用比例，逐步缩减煤炭和石化能源的占比。但是，多数可再生能源都有不连续、不稳定等问题，所以要保证电网输出平稳，满足基本负荷需求，在电力能源结构中必须要有可以调峰的能量供给。目前，可以调峰的能量供给方式都有其一定的局限性，而太阳能热发电相对来讲更为安全、环保。
虽然太阳能光热产业优势显著，但近两年产业发展正面临增速放缓的问题。因此，加快制定合理的太阳能光热产业化政策，重点发展和扶持太阳能光热行业的应用，对改善我国生态环境，调整能源结构，促进社会经济发展具有重要意义。
在今年的全国“两会”上，全国工商联向大会提出了要大力推动发展太阳能光热产业的建议。无独有偶，全国人大代表、湘电集团党委书记周建雄也提交《国家应该明确太阳能热发电在我国能源结构中的战略地位》的议案。太阳能热发电行业在全国两会发出强劲的声音，呼吁国家明确太阳能热发电在我国能源结构中的战略地位。
据全国工商联相关负责人介绍，2008年，20多位中国工程院院士及28家科研院所共同完成了一个关于“中国可再生能源发展战略研究”项目的报告。报告显示，太阳能热利用在替代标煤量方面，占比达到13.7%，仅次于水电。研究结果表明，太阳能光热产业是我国实现高比例可再生能源目标的重要支撑，是实施能源消费革命必须依靠的力量。
统计数据显示，2014年我国太阳能集热器及系统的销售量已达5240万平方米，保有量达到4.14亿平方米（占全球太阳能光热利用总量的67%），提前完成“十二五”发展目标。进入21世纪以来的14年间，我国太阳能集热系统累计节约标准煤总量达到37167万吨，累计实现减排二氧化硫1201万吨、烟尘929万吨、温室气体二氧化碳79778万吨，节能减排效果显著。
而周建雄的议案则强调了光热发电技术的优势与良好的发展前景，建议政府针对光热示范项目的建设给予一定的政策支持，推动国内光热发电技术和装备的不断验证和性能上的优化提升。同时，议案也明确指出太阳能热发电的出力特性、环境特性等优势，并从就业、技术、设备等方面剖析了我国太阳能热发电产业的发展现状和未来对整体国民经济发展的贡献。
据悉，2014年11月19日，国务院办公厅印发了 《能源发展战略行动计划 （2014~2020年）》。其中明确指出，要稳步实施太阳能热发电示范工程。同时，太阳能光热发电作为20个重点创新方向也被重点提及。紧接一个月后，国家能源局也发布了《国家能源局综合司关于做好太阳能发展“十三五”规划编制工作的通知》。其中，太阳能光热发电被作为重要内容予以提及。这意味着光热发电将成为我国“十三五”期间着力发展的重要产业。业内人士分析，随着政策力度的加大，2015年有望成为我国太阳能光热产业升级之年。
