经历数十年发展的中国汽车产业，迎来“顶层”设计规划。4月25日，工信部、国家发改委、科技部联合印发《汽车产业中长期发展规划》(以下简称《规划》)，旨在落实建设制造强国的战略部署，推动汽车强国建设。工信部方面表示，《规划》的核心是要做大做强中国品牌汽车，培育具有国际竞争力的企业集团。

　　同时，《规划》提出到2020年，国内新能源车年产销达到200万辆。数据显示，2016年，我国新能源汽车的销量为50.7万辆，同比增幅达53%。虽然增长迅速，但仍未能完成原定的70万辆销量目标。如果以去年50.7万辆销量为基础，未来四年，按每年50%的增速增长，到2020年销量可达到257万辆。不过，随着补贴渐退，要想实现年产销200万辆压力不小。

　　新能源车：三年后年产销200万辆

　　在众多优惠政策的助推下，新能源车已经成为国内汽车市场的生力军。根据中国汽车工业协会公布的数据显示，去年国内新能源车销量为50.7万辆，同比增长53%。今年3月，国内新能源车仍然保持高增长，销量为3.11万辆。《规划》提出，到2020年，国内新能源车年产销达到200万辆。

　　同时，在新能源车高速增长下，各自主品牌车企也实现高增长，去年，北汽、广汽、上汽三大车企的新能源车销量保持高增长势头。虽然通过众多新能源车的投放，使自主品牌车企近年来实现销量的快速放量，但被称为“三电”技术的电机、电控、电池核心技术，仍然成为自主车企需要突破的关键。为了加快新能源车技术的研发和产业化，《规划》指出，利用企业投入、社会资本、国家科技计划(专项、基金等)统筹组织企业、高校、科研院所等协同攻关，重点围绕动力电池与电池管理系统、电机驱动与电力电子总成、电动汽车智能化技术、燃料电池动力系统、插电/增程式混合动力系统和纯电动力系统6个创新链进行任务部署。

　　为了提升自主电池研发能力，提升新能源车核心技术，工信部此前发布《汽车动力蓄电池行业规范条件》企业目录，车企选用进入目录的国内企业生产的电池，能够取得新能源车补贴，摆脱了对国外企业电池的依赖。同时，车企本身也在“三电”技术上不断加码，比亚迪、北汽新能源等新能源车企已经拥有自主“三电”核心技术，并运用在旗下各款车型上。

　　目前新能源车售价普遍较高，依靠政府补贴降低最终售价。对新能源车来说，电池价格占整车价格50%以上。为了降低新能源车电池成本，《规划》要求到2020年，动力电池单体比能量达到300瓦时/公斤以上，力争实现350瓦时/公斤，系统比能量力争达到260瓦时/公斤、成本降至1元/瓦时以下。数据显示，去年动力电池单体能量密度达220瓦时/公斤、价格1.5元/瓦时，较2012年能量密度提高1.7倍、价格已经下降60%。

　　此外，在新能源车推广应用上，《规划》指出，逐步提高公共服务领域新能源汽车使用比例，扩大私人领域新能源汽车应用规模。据预测，瞄准公共出行的国内新能源车分时租赁市场规模为200亿元左右，目前包括上汽、长安汽车、首汽集团等众多企业纷纷在该领域抢占市场。在私人新能源车领域，以北京市为例，新能源车配置指标不断增加，目前全年私人新能源车指标已增至5.1万个。在新能源车销售中，为了降低新能源车购买成本，北汽新能源推出的EC180起售价仅为4.98万元。

　　汽车行业专家颜景辉表示，中国汽车产业经历几十年的发展，在传统燃油车领域经历引进外资通过“市场”换“技术”的阶段，对于中国车企有得也有失。在新能源车领域，中国车企与国外车企站在同一起跑线，通过顶层规划，设计新能源车发展路线，能够使中国车企尽快缩短国际差距。

　　智能网联汽车：基于需求弯道超车

　　在发展新能源车的同时，智能及互联网无疑是汽车产业的另两大热词，众多自主车企均在智能自动驾驶与互联网上加大投入，以期在新兴领域实现弯道超车。

　　《规划》提出，未来应加大智能网联汽车关键技术攻关，促进智能汽车与周围环境和设施的泛在互联，在保障安全的前提下，实现资源整合和数据开放共享，推动宽带网络基础设施建设和多行业共建智能网联汽车大数据交互平台。

　　在智能驾驶领域，2015年曾对外提出在无人驾驶方面将实现“三年商用、五年量产”的百度，近日宣布将向汽车行业及自动驾驶领域的合作伙伴开放自动驾驶软件平台Apollo(阿波罗)，以帮助它们搭建自己的自动驾驶系统。除了互联网企业，传统车企也在智能自动驾驶和网联上不断发力。去年，长安自动驾驶汽车已经上路测试；北汽自动驾驶车也在去年北京车展上亮相；吉利表示将在2-3年内推出沃尔沃自动驾驶量产车；上汽未来十年将实现全环境自动驾驶；长城汽车将在“十三五”末推出高速公路自动驾驶车。

　　此外，《规划》还指出开展智能网联汽车示范推广。出台测试评价体系，分阶段、有步骤推进智能网联汽车应用示范，稳步扩大试点范围。据了解，目前上海已经建立国家级智能网联汽车(上海)试点示范区封闭测试区，该测试区能够模拟100种复杂道路状况供自动驾驶车辆进行测试。业内人士认为，随着封闭测试区的开启，将有助于针对中国道路情况，推动国内自动驾驶法规的制定。

　　节能汽车：能源多元化发展

　　作为国内新能源车推广的主力军，受优惠政策以及车身结构相对简单等影响，纯电动汽车一直是国内新能源车的销售主力，混合动力等节能汽车销售比例并不大。数据显示，在去年50.7万辆的新能源销量中，虽然插电式混合动力车型销量为7.9万辆，同比增长高达30.9%，但占新能源车整体销量比重依然很小。

　　此前，国务院总理李克强在对全国节能与新能源汽车产业发展推进工作座谈会上强调， 加快发展节能与新能源汽车，是促进汽车产业转型升级、抢占国际竞争制高点的紧迫任务，也是推动绿色发展、培育新经济增长点的重要举措。而《规划》中也将节能汽车作为汽车产业中长期发展的重要部分，提出推动先进燃油汽车、混合动力汽车和替代燃料汽车研发等。

　　颜景辉认为，以插电式混合动力车型为代表的节能汽车，由于结构较纯电动汽车复杂，更能促进自主品牌车企在技术研发方面的投入力度，掌握企业产业核心技术。同时，节能汽车也是国内车企实现油耗限制的重要一环。

　　国务院在2015年印发的《中国制造2025》，被认为是悬在国内各车企头上的“达摩克利斯之剑”，该文件提出到2020年，国内乘用车(含新能源乘用车)新车整体油耗降至5升/百公里，2025年降至4升/百公里左右。对于国内车企来说，单纯依靠改进传统燃油发动机并不能实现油耗限值目标，必须依靠新能源车及节能汽车降低整体油耗。

　　上汽通用汽车总经理王永清表示：“从国内一线城市的补贴、限行、牌照等政策上看，纯电动汽车是未来的趋势之一。但是，混合动力等节能汽车技术同样重要，到2025年国内车企实现4升/百公里，只依靠新能源车是不够的，节能汽车与纯电动汽车要齐头并进。”