“2016年发布的《新能源汽车推广应用推荐车型目录》(以下简称‘《目录》’)1至5批需重新核定;企业应按照新的技术要求进行申报。”1月8日，中机车辆技术服务中心(以下简称“中机中心”)发布《关于调整<新能源汽车推广应用推荐车型目录>申报工作的通知》(以下简称“《通知》”)，此前的《目录》需要推倒重来。

　　不过，就在一周多前的2016年12月31日，第5批《目录》刚刚公布，这么短的时间就需要“二进宫”，业内对此不禁议论纷纷：第5批《目录》公布的意义何在?为何会出现按旧标准申报的《目录》在新能源汽车补贴新规出台之后(2016年12月30日)才被公布的现象?

　　重审之因 配合新政策必有新要求

　　2016年一整年，《目录》陆续发布了5批，共有2193款新能源车型入选，每一批“目录”发布后都会牵动汽车企业的神经，因为只有车型入选了，企业才能安心排产销售，直到最后拿到补贴资金，反之则不能进入市场销售，补贴更无从谈起。新年伊始，中机中心为何要求所有车型重新申报?原因很简单，是新能源汽车补贴政策有了新变化，原来的申报标准已经过时。2016年12月31日出台的新能源汽车补贴新规，对申请补贴的新能源汽车企业提出了新的要求，并从整车能耗、续驶里程、电池能量密度、安全要求等多方面提高了补贴门槛。

　　受工信部的委托，中机中心承担了新《目录》申报资料受理和审查工作。根据中机中心官方网站发布的相关通知，申报的新能源车企业和产品应符合以下相关要求：包括应符合《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》等文件的相关技术要求；非快充纯电动客车、快充纯电动客车和燃料电池汽车需分别满足“系统能量密度”、“快充倍率”、“燃料电池系统额定功率”和“燃料电池汽车纯电续驶里程”等要求；新能源车企业应按照《关于进一步做好新能源汽车推广应用安全监管工作的通知》的要求，建设和完善监测平台；客车产品应符合《电动客车安全技术条件》等。

　　在补贴新政中，对纯电动乘用车最重要的达标要求是动力电池能量密度须达到90Wh/kg；非快充类纯电动客车电池系统能量密度则要高于85Wh/kg，专用车装载动力电池系统能量密度不低于90Wh/kg。根据此前发布5批目录中的产品指标，有些车型已经无法满足新规要求。

　　珠海银隆董事长助理张斌表示：“从总的趋势上讲，重新核定的目的就是要通过逐步提高技术门槛优胜劣汰。”扬子江汽车总工程师雷洪钧也认为：“补贴新规比之前的技术要求要高、更清晰，补贴对象也很明确，这给电池厂和整车厂都带来不小的压力。估计不少原来入选《目录》的车型达不到新的补贴政策要求，新能源客车和专用车中有相当一部分车型会被淘汰。”

　　车企之惑迟迟公布却又匆匆作废

　　此次重审工作的开展，让一部分车企十分意外。回顾去年历次《目录》发布时间点，前3批次目录公布时间集中在第一季度，此后，由于“骗补”查处工作的开展，第4批《目录》直到去年12月初才公之于众，这意味着，这批新能源车型获得补贴资格的有效期仅仅不到一个月，如果要想领取补贴，车企需要在这不到一个月的时间内完成销售和上牌工作。更为尴尬的是，第5批次名单正式发布时间为12月31日，这意味这这批车型获得补贴资格的有效期为0。

　　据悉，在去年12月初第4批《目录》发布之前，不少车企为了获取补贴资格，做了大半年的奔波和准备工作，期间由于无法确定能否入围，不敢盲目扩大生产。一家进入去年第4批《新能源汽车推广应用推荐车型目录》的车企负责人张兵说：“由于2016年新能源汽车补贴存在的各种问题，导致很多新能源专用车(物流车)推荐目录一直到12月初才予以发布，真正能享受补贴政策仅仅只有不到一个月的时间。这也使得地方政府出台的各项利好政策没有得到真正落实，企业没有享受到原先应该享受的实惠。”如今要重新审定，此番能否再次入围目录，又给其中部分企业带来不确定性。

　　一位业内人士认为：“第五批目录企业是去年最后一天公布，实际上没有一点意义，只能表明2016年度审核工作已经完成。补贴政策颁布工作与目录审核工作分别属于两个部门，之前有建议提出希望推荐目录有效期延续三个月，但因为补贴新规已经下发，所以必须推倒重来。”

　　从某新能源客车企业负责人处了解到，《目录》的有效期本就只有一年，每一个自然年度都需要重新审核一次。那么，这种有效期限划分标准对于后期进入补贴阵营的车企来说是否公平?一位业内人士建议说：“可考虑适当延长《目录》有效期，比如延长三个月有效期，或者2016年已经生产的车型都可按《目录》销售。”

　　重申之路 乘用车、客车影响各异

　　容不得新能源汽车企业松口气，所有车型必须得按《通知》的新要求开始做新的申报准备，否则将会影响今年的销售。从当前情况来看，随着补贴标准的改变，车型能否入围新《目录》以及新目录何时能公布，成为车企最为关心的两大问题。

　　比亚迪内部一位工作人员透漏，比亚迪新能源乘用车销售工作目前仍在正常进行，对乘用车车型入围目录很有信心，但一些客车车型会受到《通知》影响。

　　雷洪钧认为，以新能源客车技术要求为例，单位载质量能量消耗量(Ekg)不高于0.24Wh/km·kg，这对现有多数车型来说都是一个较高的指标。为达到相应指标，部分车企需要从研发、生产、测试等多个环节重新开展工作，耗费一定时间。所以今年第一季度，新能源汽车销量可能出现一定下滑。

　　那么，新《目录》预计会什么时间公布?会像此前第4、第5批《目录》一样迟迟不出吗?多家车企负责人认为应该不会拖延太长时间。雷洪钧表示：“重申工作持续时间应该只有两三个月。从长期影响来看，经历了重申工作之后，真正符合市场需求的新能源车型将被最终保留下来，我国新能源汽车产业的整体水平也将由此得到大幅提升。”