在第一轮电动化产业布局上，山东可能是个“后进生”，目前除了北汽、力神、国轩等在山东有整车、动力电池布局外，本省并没有知名的自主品牌。错过了电动化大潮，山东省正希望依托本身丰富的副产氢资源，抓住新能源的第二波大潮——氢燃料电池汽车产业。

日前，山东省人民政府办公厅下发了《关于山东省氢能产业中长期发展规划（2020-2030年）的通知》（下称《规划》），据电池中国网了解，这是目前国内为数不多的以省级单位发布的氢能产业中长期发展规划。从《规划》内容我们也可以看出，山东省打算举全省之力，全力支持氢能尤其是氢燃料电池及汽车产业发展，在全国打造氢燃料电池产业区域优势。

事实上，山东此举也有意迎合国家层面引导的氢燃料电池汽车产业发展的风向。

今年4月，国家财政部等四部委发布了2020年新能源汽车财政补贴政策，其中对于氢燃料电池汽车产业发展政策扶持方向进行了调整：

将当前对燃料电池汽车的购置补贴，调整为选择有基础、有积极性、有特色的城市或区域，重点围绕关键零部件的技术攻关和产业化应用开展示范，中央财政将采取“以奖代补”方式对示范城市给予奖励。

目标是争取通过4年左右时间，建立氢能和燃料电池汽车产业链，关键核心技术取得突破，形成布局合理、协同发展的良好局面。

财政部表示，目前，燃料电池汽车产业发展面临一些问题，主要是：核心技术和关键部件缺失，创新意识和能力不强；基础设施建设不足；消费端的补贴政策对推动产业链和基础设施建设的局限性日益显现。

针对这些问题，将当前对燃料电池汽车的购置补贴政策，调整为选择一部分城市围绕燃料电池汽车关键零部件核心技术攻关，开展燃料电池产业化示范应用，形成布局合理、各有侧重、协同推进的燃料电池汽车发展模式。示范为期4年，示范期间中央财政将按照结果导向，采取“以奖代补”方式对示范城市给予奖励，支持地方组织企业开展新技术研发攻关和产业化、人才引进和团队建设以及新技术在燃料电池汽车上的示范应用等。

很显然，国家对于氢燃料电池产业政策的支持方向和支持力度进行了调整，意在选择基础好、条件好、积极性强、有特色的地区重点发力。

先来看山东发展氢燃料电池的“基础条件”。

资源方面，山东氢气来源广泛，氯碱、焦化等行业副产氢资源丰富，化石燃料制氢规模较大。初步测算，目前山东全省可年产氢气260万吨左右，居全国首位。大部分为工业副产氢，品质较好、价格低，具备大规模利用的成本优势。同时，山东省光伏发电装机规模全国第一、风电装机规模全国第四、在运在建核电装机570万千瓦，具备新能源制氢的良好条件。

技术方面，目前山东已经有几家实力较为雄厚的氢燃料电池产业链企业。潍柴集团牵头开展了“燃料电池发动机及商用车产业化技术与应用”国家重点研发计划项目，积极创建国家燃料电池技术创新中心；东岳集团建成含氟功能膜材料国家重点实验室；山东省能源研究院成立氢能燃料电池功能实验室，全面开展氢能与燃料电池关键技术攻关和示范应用。

值得一提的是，为了掌握氢燃料电池产业技术，潍柴集团还与全球燃料电池领军企业——加拿大巴拉德动力系统公司达成深度合作，共同合作开发氢燃料电池相关技术在中国市场的应用。其中，潍柴动力拟投资1.63亿美元认购巴拉德19.9%的股份，成为巴拉德第一大股东。同时，双方将在中国成立合资公司，联合开发适合中国市场的下一代质子交换膜燃料电池电堆，以及应用于客车、商用卡车和叉车的下一代燃料电池模组。

产业链配套方面，山东省氢能产业基本覆盖氢气制取、储运、燃料电池关键材料、燃料电池汽车及配套产业领域，重点企业（研究机构）达50余家。潍柴集团初步具备了“基础部件-电堆-发动机-整车”的全套研发和测评能力，形成了覆盖30-120kW的系列化燃料电池发动机产品，建成了2万台氢燃料电池发动机工厂；东岳集团的燃料电池质子交换膜质量接近世界先进水平。企业的龙头带动作用为全省氢能产业加快发展创造了有利条件。

纵观国内各地推出的氢燃料电池或氢能产业发展规划，像山东省这种省级规格，且罗列得那么详细的可能并不多。山东的目标是“通过10年左右的努力，打造“中国氢谷”“东方氢岛”两大品牌，培育壮大“鲁氢经济带”（青岛—潍坊—淄博—济南—聊城—济宁），”建成集氢能创新研发、装备制造、产品应用、商业运营于一体的国家氢能与燃料电池示范区，成为国内领先、国际知名的氢能产业发展高地。

10年是长期目标，山东又将长期目标分为三个“小目标”，逐步推进。

目标一，2020年到2022年，为氢能产业全面起步期。产业发展制度体系逐步完善，将聚集100家以上的氢能产业相关企业，燃料电池发动机产能达到20000台，燃料电池整车产能达到5000辆，加快布局燃料电池轨道交通、港口机械、船舶及分布式发电装备产业，氢能产业总产值规模突破200亿元。

在加氢站上，累计建成加氢站30座；示范车辆上，燃料电池汽车在公交、物流等商用车领域率先示范推广，省域内累计示范推广燃料电池汽车3000辆左右。

目标二，2023年到2025年，为氢能产业加速发展期。氢能产业链条基本完备，培育10家左右具有核心竞争力和影响力的知名企业，燃料电池发动机产能达到50000台，燃料电池整车产能达到20000辆，燃料电池轨道交通、港口机械、船舶及分布式发电装备产业实现突破，氢能产业总产值规模突破1000亿元。

示范推广方面，氢能在商用车、乘用车、船舶、分布式能源、储能等应用领域量化推广，累计推广燃料电池汽车10000辆，累计建成加氢站100座。

目标三，2026年到2030年，为氢能产业塑造优势期。氢能产业规模质量效益全面提升，形成一批具有自主知识产权的国内国际知名企业和品牌。关键技术取得重大突破，综合指标达到世界先进水平，在氢能领域形成创新引领优势。建立氢能社会。

另外，为促进目标实现，山东还从全省层面分解了各地的具体目标和指标，全省联动。

在发展空间布局上，《规划》提出要“构筑两大高地，布局两大集群，创建国家氢能及燃料电池示范区。”

两大高地：在济南加快推进集“氢能科技园”“氢能产业园”“氢能会展商务区”三位一体的“中国氢谷”建设；在青岛市全力打造“东方氢岛”。

两大集群：形成以潍坊、淄博市为龙头的燃料电池及关键材料产业集群和以聊城、济宁市为龙头的燃料电池整车及氢能制储装备产业集群。其中，潍坊市重点打造世界领先的燃料电池发动机制造基地，淄博市重点打造燃料电池关键材料及核心部件产业基地，聊城市重点打造燃料电池整车研发制造基地，济宁市重点打造氢能制取储运装备产业基地。

这么来看，山东省是打算将全省多个地区分工协调、各有侧重，符合财政部提出的“布局合理、各有侧重、协同推进的燃料电池汽车发展模式”。

在具体发展任务上，山东提出了实施创新驱动工程，掌握核心技术；实施装备提升工程，贯通产业链条；实施基础保障工程，强化发展支撑；实施示范推广工程，推动产业发展；实施产业融合工程，构建新型生态；实施标准建设工程，提升产业质量；实施安全环保工程，促进健康发展等七大任务，并对各项工作进行细化指导实施。

例如在示范推广方面，未来将推动燃料电池在交通领域示范应用。优先开展城市交通试点示范，鼓励济南、青岛、淄博、潍坊、济宁、聊城等市率先将燃料汽车纳入政府采购范围，新购置或更换城市公交车、物流车、环卫车等车辆时按一定比例选用燃料电池汽车。

值得注意的是，山东并没有具体给出“真金白银”的奖励支持或补贴支持。要知道，在电动汽车产业发展之初，国家层面的新能源汽车财政补贴对于电动汽车产业的发展功不可没，甚至是直接诱使整车、电池、材料、装备等产业链各环节涌入的关键。

尽管从国家层面对于氢燃料电池汽车产业的发展不再直接补贴，但是仍然“以奖代补”，相信真金白银的政策支持资金还是会有的。《规划》在氢燃料电池汽车产业的支持上全篇基本没有提到资金支持，不知道《规划》的落地执行会不会如期望一样。

  撰稿：采编部   

来源：电池中国